Descrierea proiectului:

Etapa a II-a a proiectului „Consolidarea democrației în Moldova prin alegeri incluzive și transparente” are drept obiectiv de bază creșterea integrității, transparenței și a incluziunii în procesele electorale din Moldova printr-o administrare electorală independentă și credibilă, cu cetățeni proactivi și bine informați.

Suportul electoral și dezvoltarea capacităților instituționale sunt parte a asistenței guvernamentale democratice acordate de PNUD, care, la nivel mondial, ajută statele să creeze un cadru democratic prielnic pentru creșterea reprezentării, a responsabilității și a transparenței în beneficiul cetățenilor.

PNUD are un parteneriat de lungă durată cu Comisia Electorală Centrală (CEC) și cu Centrul de Instruire Continuă în Domeniul Electoral (CICDE), care vizează îmbunătățirea proceselor electorale democratice din Moldova prin consolidarea transparenței și eficienței administrării alegerilor, modernizarea sistemelor și instrumentelor informatice electorale și creșterea incluziunii și participării alegătorilor.

Acest parteneriat, care durează de mai bine de 10 ani, a dus la fortificarea instituțiilor din domeniu, la dezvoltarea Sistemului Informațional Automatizat de Stat „Alegeri” (SIASA), la îmbunătățirea datelor din Registrul de Stat al Alegătorilor și la conceptualizarea și implementarea pe termen lung a unor instrumente inovative de educație civică și informare electorală.

Cu suportul continuu al PNUD, CEC a demonstrat o capacitate înaltă de a desfășura alegeri transparente, sigure și „bine administrate” (după cum atestă misiunile de observare OSCE/ODIHR) pe parcursul ciclurilor electorale complicate, în special alegerile prezidențiale din 2020 și cele parlamentare anticipate din 2021, organizate în contextul pandemiei COVID-19 și alegerile locale generale din 2023.

Obiective:

• Îmbunătățirea transparenței proceselor electorale prin creșterea capacităților funcționale și tehnice ale Sistemului Informațional Automatizat de Stat „Alegeri” (SIASA);
• Sporirea participării cetățenilor la procesele democratice prin conceptualizarea și implementarea programelor de informare și educare civică a alegătorilor;
• Consolidarea capacității de control și monitorizării eficiente a raportării finanțării partidelor politice și a campaniilor electorale;
• Îmbunătățirea legislației electorale conform recomandărilor misiunilor de observare a alegerilor;

• Sunt identificate lacunele de cunoștințe și instrumentele de comunicare sunt concepute pentru a ajunge la un spectru larg al societății prin diferite modalități,

• Cetățenii sunt mai conștienți de dinamica electorală și sunt mai capabili să se implice și să participe în discuții publice;
• Creșterea conștientizării publicului cu privire la necesitatea unor procese electorale incluzive.

Rezultate scontate:

• Modernizarea continuă a Sistemului Informațional Automatizat de Stat „Alegeri” (SIASA) asigurată;
• Programe de educare civică și informare a alegătorilor consolidate;
• Capacitatea de control și monitorizare eficientă a raportării finanțării partidelor politice și a campaniilor electorale consolidată;
• Cadrul legal îmbunătățit conform recomandărilor misiunilor de observare a alegerilor;

• Elaborarea și implementarea unui curriculum universitar de educație electorală și promovarea dezbaterilor despre procesele electorale în mediul academic;

• Desfășurarea de campanii de conștientizare cu privire la importanța participării politice și electorale a femeilor la toate nivelurile de guvernare pentru întreaga societate și diseminarea materialelor de informare și crearea oportunităților pentru ca femeile să se implice în politică la nivel local;
• Sprijinirea cooperării dintre APL-urile selectate și ONG-urile locale în dezvoltarea unei abordări bazate pe drepturile omului a proceselor de bugetare și consultare la nivel local, cu accent pe rolul APL-urilor în asigurarea incluziunii proceselor democratice.

Realizări:

• Automatizarea proceselor electorale a fost consolidată prin procurarea a 240 scanere pentru pașapoarte și buletine de identitate utilizate în timpul alegerilor prezidențiale din 2020, în timpul alegerilor parlamentare 2021, precum și în timpul alegerilor locale generale din 2023, atât în țară, cât și peste hotare;
• SIASA a demonstrat înaltă performanță în timpul alegerilor prezidențiale din 2020 și în timpul alegerilor parlamentare 2021, datorită îmbunătățirii funcționalităților și infrastructurii IT, securității cibernetice și mentenanței eficiente a interoperabilității datelor;
• O analiză a decalajelor și o foaie de parcurs au fost elaborate și implementate pentru extinderea noului departament de finanțe politice al CEC. Contribuția a dus la înființarea și abilitarea noii Direcții de Finanțe Politice a CEC, abilitată cu supravegherea financiară eficientă a partidelor politice;
• Dezvoltarea Modulului de control financiar a consolidat capacitatea CEC de a monitoriza și controla eficient finanțarea partidelor politice. Acestea s-au transpus într-o creștere constantă a ratei de conformitate cu responsabilitățile de raportare financiară, facilitate de procese de raportare digitală îmbunătățite. În prezent, proiectul se concentrează pe actualizările ulterioare ale funcționalităților Modulului de control financiar (Versiunea 3);
• Ajustarea legislației secundare la normele Codului Electoral în vigoare din 2023, inclusiv consultări publice, sesiuni de instruire pentru angajații CEC, traducerea regulamentelor, fortificarea capacităților magistraților privind soluționarea disputelor electorale, campanie de informare prin țară cu explicarea reglementărilor Codului Electoral și impactului reformei – înaintea alegerilor locale generale din noiembrie 2023;
• Au fost fortificate capacitățile angajaților CEC prin varii sesiuni de instruire și elaborarea ghidului explicativ cu privire la cadrul electoral care ține de contravenții și proceduri legate de contestațiile electorale;
• Informația privind fluxul de alegători în timp real și adresele secțiilor de votare deschise peste hotare în timpul alegerilor prezidențiale din 2020 a devenit mai accesibilă datorită unei aplicații online (diaspora.cec.md) utilizată de 86.700 de persoane și în timpul alegerilor parlamentare 2021 de peste 100.000 de persoane;
• Informația privind procesele de votare pe timp de pandemie a devenit mai accesibilă datorită conținutului online, audio-vizual și tipărit din cadrul campaniei „Votează responsabil! Votează în siguranță!”, care a fost accesat de aproximativ 1,2 milioane de persoane pentru alegerile prezidențiale 2020 și aproximativ un milion de persoane pentru alegerile parlamentare 2021;
• Vizualizarea în timp real a mersului votării și a rezultatelor preliminare a contribuit la creșterea transparenței și integrității procesului electoral, datorită platformei online care a oferit date pe gen, vârstă și arie geografică, fiind accesată în timpul alegerilor prezidențiale din 2020, în timpul alegerilor parlamentare 2021 și alegerilor locale generale din 2023 de peste 2,5 milioane persoane;
• Efectuarea unui audit cuprinzător al SIASA și elaborarea și aprobarea de CEC a foii de parcurs de transformare a sistemului;
• Au fost efectuate și publicate trei sondaje postelectorale: după alegerile prezidențiale din 2020, după alegerile parlamentare anticipate din 2021 și după alegerile generale locale din 2023;
• Cunoștințele electorale a 34.032 de copii și 260 de profesori au fost îmbunătățite prin campania mobilă „Drumul lui Arci spre alegeri”, desfășurată în 301 de școli din 236 localități în perioada 2020-2023;
• 3 ediții a analizei de gen în procesele electorale în timpul alegerilor prezidențiale din 2020, în timpul alegerilor parlamentare 2021 și în alegerile locale generale din 2023 au fost efectuat și prezentate publicului larg prin studii cu date statistice (infografice);
• Proiectul a sprijinit extinderea și instituționalizarea abordării inovatoare de învățare - Jocul Intelectual „Ce? Unde când?" în domeniul electoral. La cele 9 ediții desfășurate au participat 1.300 de tineri din 140 de instituții de învățământ;
• Dialogul pe subiecte electorale dintre CEC, partenerii naționali și internaționali a fost îmbunătățit prin crearea și facilitarea unui mecanism consultativ - Platforma partenerilor electorali;
• Proiectul a reușit să elaboreze și să aprobe cu avizarea Ministerului Educației și Cercetare curriculumul pentru disciplina învățământ electoral în universități (universități selectate din Chișinău, Comrat, Cahul și Bălți);
• Femei și tineri din partidele politice au fost abilitați și motivați să informeze și să implice în procesele democratice tinerii și femeile care reprezintă grupurile social-vulnerabile;
• Proiectul a dezvoltat Caietul de instrumente de criză, care include pași practici și recomandări pentru managementul riscurilor, managementul crizelor și comunicarea în situații de criză;
• În 2022, un număr total de 1206 secții de votare reprezentând clădiri publice au fost evaluate în totalitate din punct de vedere al accesibilității pentru persoanele cu diferite dizabilități.